So sánh luật quy hoạch Đô Thị và Nông Thôn Cũ và Mới nhất

So sánh chi tiết hơn giữa Luật Quy hoạch đô thị cũ (2009) và Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn mới (2023) dưới dạng liệt kê từng mục – có giải thích rõ ràng:

Phạm vi điều chỉnh quy hoạch Đô Thị và Nông Thôn Cũ

• Luật cũ (2009):

  • Chỉ điều chỉnh quy hoạch xây dựng đô thị.

  • Quy hoạch nông thôn chỉ được đề cập sơ lược trong Luật Xây dựng và các nghị định phụ.

  • Dẫn đến tình trạng không đồng bộ, phân mảnh giữa đô thị và nông thôn.

• Luật mới (2023):

  • Điều chỉnh cả quy hoạch đô thị và quy hoạch xây dựng nông thôn trong một hệ thống thống nhất.

  • Áp dụng cho mọi không gian xây dựng, từ xã, phường, thị trấn đến vùng liên tỉnh.

  • Giúp xóa bỏ khoảng trống pháp lý trong quy hoạch nông thôn, tạo hành lang pháp lý đồng bộ hơn.

Phân loại và hệ thống quy hoạch Đô Thị và Nông Thôn Cũ

• Luật cũ (2009):

  • Gồm 3 loại chính: Quy hoạch chung, phân khu, chi tiết.

  • Không có hướng dẫn rõ cho quy hoạch vùng hoặc nông thôn cấp xã.

  • Các khái niệm quy hoạch vùng đô thị, quy hoạch nông thôn còn mờ nhạt.

• Luật mới (2023):

  • Tiếp tục giữ 3 cấp độ (chung – phân khu – chi tiết), mở rộng rõ sang vùng đô thị, nông thôn.

  • Bổ sung khái niệm quy hoạch vùng liên tỉnh, quy hoạch vùng nông thôn, giúp định hướng phát triển liên kết vùng và tích hợp nông thôn – đô thị.

  • Quy hoạch nông thôn không chỉ là quy hoạch điểm dân cư mà còn gắn với phát triển KT-XH, cảnh quan, du lịch, thích ứng biến đổi khí hậu.

Sự đồng bộ với Luật Quy hoạch quốc gia Đô Thị và Nông Thôn Cũ

• Luật cũ (2009):

  • Ra đời trước Luật Quy hoạch 2017 nên thiếu tính thống nhất, dễ xảy ra mâu thuẫn giữa các loại quy hoạch (tỉnh, vùng, quốc gia).

  • Thường phải điều chỉnh lại sau khi các quy hoạch tổng thể được ban hành.-

• Luật mới (2023):

  • Phải tuân thủ nghiêm ngặt Luật Quy hoạch 2017, đảm bảo lồng ghép hiệu quả giữa quy hoạch xây dựng với quy hoạch tỉnh, quy hoạch vùng và quốc gia.

  • Tránh tình trạng “vẽ quy hoạch xong rồi không áp dụng được do không khớp quy hoạch khác”.

Yếu tố môi trường và phát triển bền vững Đô Thị và Nông Thôn Cũ

• Luật cũ (2009):

  • Yếu tố môi trường được đề cập rất chung, không bắt buộc phải tích hợp trong đồ án.

  • Thiếu định hướng rõ ràng cho phát triển xanh, tiết kiệm tài nguyên.

• Luật mới (2023):

  • Bắt buộc tích hợp yếu tố bảo vệ môi trường, phát triển bền vững, thích ứng biến đổi khí hậu trong từng loại quy hoạch.

  • Ưu tiên sử dụng năng lượng tái tạo, bảo vệ hệ sinh thái tự nhiên, hạn chế bê tông hóa tràn lan.

Sự tham gia của người dân và tổ chức xã hội Đô Thị và Nông Thôn Cũ

• Luật cũ (2009):

  • Có quy định về lấy ý kiến nhân dân, nhưng hình thức còn hình thức, không có chế tài kiểm soát.

  • Người dân ít được tiếp cận thông tin quy hoạch hoặc chỉ được tiếp cận khi quy hoạch đã được duyệt.

• Luật mới (2023):

  • Quy định cụ thể và bắt buộc các chủ đầu tư, đơn vị lập quy hoạch phải lấy ý kiến cộng đồng, tổ chức phản biện xã hội.

  • Các hình thức có thể là họp dân, khảo sát, lấy ý kiến bằng văn bản hoặc qua cổng thông tin điện tử.

  • Quy hoạch phải công khai minh bạch trước và sau khi phê duyệt.

Ứng dụng công nghệ và dữ liệu số Đô Thị và Nông Thôn Cũ

• Luật cũ (2009):

  • Hệ thống thông tin quy hoạch chủ yếu trên giấy, thiếu cập nhật.

  • Khó tiếp cận, người dân muốn xem quy hoạch phải lên trực tiếp cơ quan chức năng.

• Luật mới (2023):

  • Yêu cầu xây dựng cơ sở dữ liệu số về quy hoạch trên toàn quốc, kết nối đồng bộ.

  • Thông tin quy hoạch phải được số hóa, cập nhật thường xuyên, công khai trên nền tảng số để người dân dễ tiếp cận.

  • Hỗ trợ phân tích không gian, giám sát quy hoạch thực hiện, ngăn chặn sai phạm.

Trách nhiệm và phân quyền Đô Thị và Nông Thôn Cũ

• Luật cũ (2009):

  • Trách nhiệm giữa Bộ Xây dựng, tỉnh, huyện còn nhiều chồng chéo.

  • Thời gian thẩm định, phê duyệt kéo dài, gây lãng phí nguồn lực.

• Luật mới (2023):

  • Phân rõ thẩm quyền theo từng cấp hành chính: xã – huyện – tỉnh – trung ương.

  • Cơ quan nào lập thì cơ quan đó có trách nhiệm công bố, công khai, giám sát.

  • Quy trình thẩm định và phê duyệt được rút gọn và có thời hạn rõ ràng.

Hiệu lực áp dụng Đô Thị và Nông Thôn Cũ

• Luật cũ (2009): Luật Quy hoạch đô thị 2009 vẫn đang có hiệu lực, áp dụng chính đến hết ngày 31/12/2024.

• Luật mới (2023): Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn được Quốc hội thông qua ngày 27/11/2023, sẽ chính thức có hiệu lực từ ngày 01/01/2025.

Kết luật ngắn gọn Đô Thị và Nông Thôn Cũ